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全國區域通關一體化5月成形 5大區域覆蓋31省份
??從5月1日開始，全國五大區域將實現區域內部通關一體化。
??據21世紀經濟報道記者瞭解，除瞭新近落實區域通關一體化改革的東北地區和絲綢之路經濟帶地區，廣東地區的區域通關一體化也將在5月擴展到福建、廣西、海南三省區的海關，時間節點都在5月1日。
??而到今年7月1日，京津冀、長江經濟帶、“泛珠”地區、東北地區和絲綢之路經濟帶這五個內部實施通關一體化的區域還要再實現互聯互通，形成全國區域通關一體化格局。
??4月1日，在東北地區海關區域通關一體化改革新聞發佈會上，大連海關副關長譚武表示，從7月1日開始，東北地區海關區域一體化將與其他四個海關區域一體化實現互聯互通，實現“關通天下”的理念，“為最終實現全國通關一體化奠定良好的基礎”。
??所謂通關一體化，即在任何一地貨物報關後，不需要再次申請報關，進而實現全國“多地通關，如同一關”。實施通關一體化的好處在於，企業能減少通關時間、節省托管費用。
??2014年7月1日，京津冀地區率先實現瞭通關一體化，隨後2014年12月1日實現瞭長江經濟帶區域以及廣東(珠三角)地區的通關一體化。
??天津海關曾初步估計，在通關一體化模式下，京津冀企業進出口產品的報關成本將降低，比如天津企業通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節約8小時，途中運費可降低約30%。
??5大區域覆蓋31省份
??根據瞭解，廣東地區實施通關一體化擴大至福建、廣西、海南的文件正在加緊制訂之中，有望在近期公佈。屆時全國所有的海關都將納入到區域通關一體化改革中。
??目前，泛珠地區三省一區的通關一體化文件正在制訂。“應該是5月1日執行，這樣全國幾大區域將內部實現通關一體化。”泛珠地區某海關監管人士對21世紀經濟報道記者證實瞭上述消息。
??上述泛珠地區某海關監管人士指出，目前海關是在部分區域內部實施通關一體化，在此基礎上再推進全國通關一體化。“目前海關在技術上已經能實現互聯，但是要做到全國一體化，還需要商檢、海事、邊防等部門協調推進。因為(進出口)許可證的簽發涉及到多個部門。”
??根據海關總署近期發佈的2015年第9號公告和10號公告，自今年5月1日起，決定在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏(以下稱絲綢之路經濟帶)等九省(區)內的10個海關啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革。這10個海關包括青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩(以下稱絲綢之路經濟帶海關)。同時，在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古(以下稱東北地區)等四省(區)內的6個海關，啟動東北地區海關區域通關一體化改革。這6個海關包括大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲裡。
??如果5月份“泛珠”地區三省一區也能啟動區域通關一體化改革，則屆時將形成全國5大區域31個省(區、市)全覆蓋的格局。
??區域互通有望7月實現
??繼全國5大區域落實通關一體化後，為7月1日實現聯網創造瞭條件。
??一位海關監管人士告訴記者，區域內部通關一體化實現後，下一步是要實現全國聯網，海關領域技術上互聯條件已經具備，但是貨物進出口涉及到很多口岸單位，許可證簽發涉及部門較多，下一步要協調包括商檢、海事、邊防等很多部門。“很多簽發部門級別不一樣，因此何時全國通關一盤棋，還要看政策限定。”這位人士說。
??今年3月18日的國務院常務會議指出，今年要創新大通關協作機制，加快跨區域、跨部門大通關建設，推進全國一體化通關，由“串聯執法”轉為“並聯執法”，積極推進國際貿易“單一窗口”。
??全國目前有40多個海關，每一個海關都有一個關區。過去沒有實行一體化之前，關區和關區之間的貨物流動不是很順暢。
??“過去，我們口岸多部門執法，在口岸的查驗機構有海關、邊檢、動植物檢驗檢疫和商品檢驗檢疫等。大傢出國回來後先過一個衛檢，然後再過邊防檢查護照，再過海關，這叫‘串聯執法’。現在，我們準備加強口岸合作，把口岸改為並聯執法，也就是說，主要是貨物能夠一次性申報就可以解決問題，不要過多道手續。”前述海關監管人士介紹，口岸各個部門間“信息互換、監管互認、執法互助”，就是把過去的“串聯執法”改變成“並聯執法”。
??實施全國通關一盤棋，對於很多外貿企業而言，可以降低企業辦理跨關區貨物通關的時間和經濟成本，更好地直接發揮陸、空、海陸等聯運的方式。
??按英特爾(成都)公司測算，在海關各項舉措實施後，每月節約費用超過10萬元，整體通關時間減少6個小時，兩地間運輸時間由原來的2-3天縮短至1天，如果該模式擴大至其在華所有企業，每年將節約運營成本2000萬元。
??中國各個外貿城市在海陸聯運、空陸聯運等口岸有效整合後，可以大幅提升外貿硬件水平。“全國通關一盤棋將使得企業對外商貿更加方便，這方便物聯網可以發揮作用，實現企業商品生產到出口整個環節的有效銜接。”交通銀行分析師劉學智說。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-04-08/08205991363828770977140.shtml
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