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  據悉,美國、日本、韓國基本沒有土地出讓收益。在我國的香房貸第二順位銀行年息缺錢急用哪裡借錢港,土地出讓收益一般隻占政府收入的12.9%,而我國內地城市的土地出讓收入在地方財政總收入中占30%以上。所以當務之急不但要全面摸清地方政府性債務規模,包括摸清以土地為抵押物的地方債務,而且要改善財政收入結構,即"去土地財政",增加房產持有環節稅收在財政總收入中的比例。

  "賣地還債"雖然為地方建設、改善民生作出瞭一定貢獻,但這種做法卻引發一系列問題。比如說,促使地方政府多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地,犧牲瞭當下農民的利益和子孫後代的利益。再比如,房價調控壓力和住房保障壓力也與"賣地還債"有關,因為"賣地還債"拉高瞭地價和房價,導致樓市調控多次房價仍然虛高。

  需要指出的是,雖然過去依靠賣地還債已經持續多年,但今後恐怕是兔子的尾巴--長不瞭。這是因為一方面是地方政府性債務規模太大。據估算,目前全國性的地方債僅一年利息支出就高達1.2萬億元,而2012年實際土地出讓收益隻有6000億元。也就是說,一年賣地收入連支付地方債的年利息都不夠。

土融桃園平鎮土融  "土地財政"實難持續

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  改革開放以來的第二次全國性地方政府性債務審計已經展開。審計署發佈的審計公告表明,從1979年至今,土地出讓收入一直是地方政府主要還債來源。2011年對全國的地方政府性債務審計發現,12個省、307個市、1131個縣承諾用土地出讓收入作為償債來源,債務資金量占37.96%。

  過度依靠"土地財政",會促使地方政府多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地,容易傷害農民當前和長期利益。隨著城市土地越來越稀缺,拆遷成本越來越高,依靠土地還債的模式難以持續

  鑒於此,不僅要嚴禁地方政府通過土地來借錢,避免債務越累越多,而且要對已經形成的債務進行摸底清理,並有計劃償還。隻有這樣,才能倒逼地方政府"量入為出",把負債率控制在一個合理水平,使其不再把眼睛緊盯在土地上,長期"以地生財"。



內容來自sina新聞

土地財政實難持續

  另一方面,賣地收入難以保證持續增長。由於樓市頻繁進行調控操作,每次調控都會對土地出讓收入有一定沖擊,賣地還債的可持續性存在一定風險。而且由於城市土地越來越稀缺,拆遷成本越來越高,土地出讓凈利潤也會越來越少。另外,土地收益還要拿出3個10%用於教育、農田水利和保障房建設,留給地方政府還債的資金更少瞭。

  這不免讓人思考:靠賣地還債是一種無奈之舉,還是一種執政習慣?30多年來主要靠賣地還債,我們從中得到瞭什麼,又損失瞭什麼?借著這次全面審計政府性債務之機,有關方面理應審視一下"賣地還債史"。

  土地是一種有限資源。對於人口規模大、城鄉經濟發展不均衡的我國來說,土地更是一種稀缺資源。這就意味著"土地財政"、"賣地還債"必然會受到資源的制約,如果對土地過分依賴,從長期看存在較大風險。而且在"經營土地"、"賣地還債"的過程中,地方政府無形之中會強化自身"商人"的角色,過度參與到市場競爭等微觀事務中來,這顯然不是現代政府應該追求的角色。因此,改變"賣地還債"的根本,還在於深入推進財稅體制改革,加快政府職能轉變等。

  "賣地還債"現象持續至今,而且有越來越嚴重的傾向,固然與改善基礎設施以及增加民生支出有關,但主要原因還是地方政府把土地當成瞭搖錢樹,不僅增加財政收入從土地要錢,借債也打土地的主意--以土地為抵押物融資,或通過賣地來還錢。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-08-06/08202322705.shtml
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